摘要:
5月9日,国家电网公司党组召开专题会议,听取2017年第一批巡视情况汇报,专题研究部署巡视工作。公司党组…
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5月10日,国务院国资委在北京召开中央企业扶贫开发工作会议,传达习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话…
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  5月9日,国家电网公司党组召开专题会议,听取2017年第一批巡视情况汇报,专题研究部署巡视工作。公司党组书记、董事长舒印彪主持会议并讲话。公司总经理、党组副书记寇伟,公司领导班子成员参加会议。

  今天,我们召开公司安全生产紧急电视电话会议暨迎峰度夏工作部署会,主要任务是:深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作部署,落实国务院国资委、国家能源局有关要求,深刻吸取近期安全事故教训,居安思危、警钟长鸣,采取紧急措施,坚决遏制事故多发频发苗头,安排部署迎峰度夏工作,全面提升本质安全水平,确保电网安全稳定运行和电力可靠供应,为服务经济社会发展作出新贡献。

  5月10日,国务院国资委在北京召开中央企业扶贫开发工作会议,传达习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,总结交流2016年中央企业扶贫开发工作,部署下一阶段扶贫重点任务。

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,强力推进全面从严治党。中央政治局常委会听取每轮巡视情况汇报,习近平总书记17次发表重要讲话,对加强和改进巡视工作作出一系列重要部署和指示,为公司做好巡视工作提供了行动指南。

  一、深刻吸取安全事故教训,充分认识当前安全生产面临的严峻形势

  受公司党组委托,公司党组副书记、副总经理史正江参加会议并第一个作交流发言,介绍了公司立足行业发挥优势、助力打赢脱贫攻坚战的有关情况,是在会上作典型经验交流的三家央企之一。现将发言予以全文刊发,以资学习。

  公司党组坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于巡视工作的部署要求,把开展内部巡视作为全面从严治党、依法从严治企的重要抓手,多次组织专题研究、进行专门部署。2016年,公司党组派出两个巡视组,对四家单位开展了巡视监督。在总结经验的基础上,2017年,进一步完善巡视机构设置、加强巡视队伍建设、健全巡视工作制度,形成了党组负主体责任、巡视工作机构具体实施、相关部门支持配合的领导体制和工作机制,推动公司巡视工作不断规范化制度化。2017年,以省公司为重点拟开展四批巡视,力争用2~3年时间实现对公司二级单位巡视全覆盖。

  党中央、国务院对安全生产高度重视,习近平总书记多次强调,要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。李克强总理在今年政府工作报告中明确要求,必须持之以恒抓好安全生产,切实保障人民群众生命财产安全。国家有关部委对加强安全生产工作作出一系列安排部署。公司党组认真学习贯彻党中央、国务院工作部署和国家有关部委的各项要求,今年元旦后第一个工作日,就专门召开电视电话会议部署安全生产工作。在公司三届二次职代会暨2017年工作会议、推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨2017年第二季度工作会议上,对加强本质安全工作提出进一步要求。在公司月度例会、相关专业会议上也反复强调安全工作。

  党的十八大以来,南方电网公司在奋力创建管理精益、服务精细、业绩优秀、品牌优异的国际一流电网企业的过程中,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神,按照国务院国资委脱贫攻坚的决策部署,发挥大型国有骨干企业的政治、组织、资源和人才优势,立足贫困地区实际,引入精益管理理念,协同推进电力行业扶贫和定点扶贫。2016年,在行业扶贫方面,我们投入214亿元农网改造资金,大力推进贫困地区农网改造升级,提升农网供电能力和供电质量,全面满足易地搬迁、生态移民、光伏扶贫以及扶贫产业项目的电力需求;在定点扶贫方面,我们不折不扣承接好国务院国资委以及五省区各级党委政府布置的共432个扶贫点的年度脱贫任务,投入6695万元,直接脱贫4.2万人,占五省区2016年脱贫总人数约1%,凸显了央企的责任和担当。

  舒印彪指出,2017年第一批巡视工作开局良好,取得成效显著。各巡视组认真贯彻公司党组要求,突出政治巡视定位,把握工作重点,对被巡视单位党组织和领导班子成员进行“政治体检”,深入掌握被巡视单位情况,发现了一些问题和违规违纪线索,督促整改了立行立改问题,对公司抓党风、强企风,形成风清气正、干事创业的良好政治生态发挥了重要作用。要做到“四个必须”,对于违反中央有关规定的问题必须零容忍,对于“四个意识”不强的行为必须严肃纠正,对于违纪违法典型的人和事必须严肃查处,对于管党治党不严、依法治企不力的必须认真整改。要针对此次巡视发现的管党治党责任落实层层递减、公司党组决策部署执行不坚决、关键领域权力运行监管存在薄弱环节、纪律作风建设存在差距等问题,深入分析原因,结合巡视整改,进一步完善公司各项管控措施,提高从严治党、治企水平,决不让这些风险隐患在公司系统持续存在下去。

  近期公司发生的基建人身伤亡事故,引起了上级主管部门的重视和关注,对事故处置和问题整改提出严肃要求。我们要认真贯彻落实这些指示和要求,切实加强和改进安全生产工作。同时积极配合做好事故调查,严肃追究责任,决不姑息迁就。

  工作中,我们主要有以下四点体会:

  会议强调,公司上下要高标准、严要求、重落实,充分运用好巡视成果。被巡视单位党委(党组)要担负起巡视整改的主体责任,领导干部要把自己摆进去,认账领账,建立问题、任务、责任三个清单,立行立改、逐项落实、对账销号。总部相关部门要加强研究,分析原因,明确政策依据,完善制度规定,防范同类问题再次发生。针对第一批巡视发现的问题,要压紧压实各单位党委(党组)从严治党、治企责任,对照巡视揭示问题抓好自查自纠,切实纠正屡查屡犯的习惯性违章问题,解决重点难点问题,规范管理、防范风险。要将各单位是否有效开展了自查自纠,作为今后巡视监督的一项内容。

  当前,我们正处在电网建设高峰期,全年施工任务非常艰巨,公司将面临迎峰度夏的考验。同时,党的十九大将在下半年召开,对确保电网安全提出更高的要求。我们要切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感,深刻吸取事故教训,坚决扭转基建安全被动局面,并以此为契机,全面提高安全生产水平,确保电网安全度夏,切实维护公司持续健康发展的良好势头。

  一、加强组织领导是做好扶贫工作的重要保证

  会议要求,要扎实做好下一步巡视工作,持续深入总结巡视工作实践经验,加强方法创新,固化有效做法。始终准确把握巡视定位,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,以“四个意识”为政治标杆,以党规党纪为尺子,坚定“四个自信”,突出问题导向,既要检视被巡视党组织坚持党的领导、全面从严治党,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实公司党组1号文件确定的各项任务情况;又要检视被巡视党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用,贯彻落实党中央、国务院和公司党组重大决策部署情况。通过巡视,全面落实管党治党责任,确保公司持续健康发展,更好地发挥“六个力量”作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  二、采取坚决有力措施加强基建安全管理

  公司党组把扶贫工作作为重要的政治任务和应尽的社会责任,集全公司之力助力五省区脱贫攻坚。公司专门成立了以党组书记、董事长李庆奎同志为组长的扶贫工作领导小组。坚持每季度召开一次例会,研究扶贫工作;坚持将扶贫工作纳入业绩考核和党建责任制考核内容,并由二级单位党组织主要负责人对扶贫工作述职。2016年10月,党组主要负责同志分别带队到云南维西县、广西东兰县调研精准扶贫工作并签订精准扶贫对口帮扶框架协议,落实扶贫项目;分管同志将很大一部分精力用在扶贫工作上,领导班子其他成员到基层调查研究,也都到扶贫点上检查指导工作,这一切为公司系统各单位重视和做好扶贫工作做出了表率,提供了保证。

  办公厅、审计部、人事部、监察局、巡视办主要负责同志,公司党组各巡视组组长参加会议。

  为提升电力建设工程施工安全管理水平,国家能源局将于今年6月至明年5月开展以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题的“电力建设工程施工安全年”活动。近期,国家能源局再次下发《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》。为落实好国务院国资委、国家能源局有关精神,公司决定用两个月的时间,全面开展基建现场反违章专项行动,梳理排查整治突出问题,采取有力措施弥补管理短板,切实扭转基建安全生产被动局面。

  二、立足行业实际是做好扶贫工作的必由之路

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  一是立即开展停工整顿和安全日活动。从今天起,公司系统所有基建施工现场一律停工整顿,时间不少于3天。停工整顿期间,要认真学习基建安全制度、规程和事故通报,开展事故剖析,要对安全责任落实情况进行对照检查。在基建现场全面停工整顿的同时,在公司系统全面开展一次安全日活动,进一步提高思想认识,增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。

  脱贫攻坚,电力先行。2016年,公司充分发挥行业优势,将央企社会责任挺在前面,全力推动电力行业扶贫,推动农村电网升级改造。同时,实现了66个贫困自然村通动力电,建成贫困地区机井通电项目90个,投入易地搬迁、生态移民配套项目892个,建成易地搬迁点供电设施1086个,等等,还对221万低保、五保户减免电费1.43亿元。

  二是突出加强分包队伍管理。落实省公司管理责任和各级施工企业主体责任,将分包单位和人员纳入施工单位统一管理,统一标准、统一培训、统一考核。要严格分包商准入管理,全面应用公司“备选分包商”名录,动态清理不合格的分包队伍。及时准确掌控分包人员作业信息,严禁不合格人员进入施工现场、严禁劳务分包人员自行开展作业,严禁分包单位自带不合格工器具进入施工现场,严禁施工、监理人员在施工作业期间脱岗。

  三、把握精准要义是做好扶贫工作的基本方法

  三是强化施工全过程安全管控。要严格施工计划管理。科学合理组织工程建设,不搞“关门”工期,不得压缩有效施工工期,严禁盲目赶工期。要严格安全措施管理。加强措施方案编制管理,提高安全措施的针对性、有效性和可操作性,强化安全措施执行,认真履行工作交底及签字确认流程,确保现场作业人员都熟悉作业风险和防范措施。要加强施工过程管控。统筹做好新建工程、技改、检修、农网改造、水电施工等各专业领域现场管理,业主、监理、施工单位要各负其责、到岗到位,严格执行现场安全检查确认、签字放行制度,做到施工组织不健全严禁施工,施工现场无“同进同出”人员严禁施工,施工方案未经交底确认严禁施工,人员未经教育培训严禁施工。

  公司牢牢把握“精准”这个核心,一是构建扶贫工作的责任、制度和工作体系。明确了扶贫工作的责任部门、责任人以及考核方式和内容,构建了纵向到底、横向到边、层层传递的责任体系;印发扶贫工作“1+N”制度,为扶贫工作提供了遵循和指引;完善工作体系,通过建立扶贫地图、搭建东西部扶贫工作协作桥梁、创建精准扶贫示范村等工作方式推动扶贫工作进展。二是大力推动特色产业发展、教育扶贫、基础设施建设和兜底扶贫四项行动。尤其是在特色产业培育方面,公司进行了探索。比如,在对口帮扶的云南维西县,成立了特色农业扶贫开发公司,并每年投入600万元,采取“公司+基地+农户(合作社)”的方式,搭建农产品采购、加工、销售平台,起步阶段两个多月就实现了销售额60余万元,发展前景比较乐观。在教育扶贫方面,公司所属电校优先招录贫困家庭学生,毕业后在系统优先安排岗位,通过解决一个小孩的就业,实现一个家庭的脱贫。

  四是深入开展基建安全监督检查。为了确保本次反违章专项行动取得实效,促进各项基建安全措施得到落实,公司决定由相关助理总师带队,统筹发挥各分部和安质部、基建部、交流公司、直流公司专业力量,组成六个督导组,按照全覆盖、零容忍、重实效的原则,深入施工现场分片开展抽查督导工作。各省公司、相关直属单位要同步开展反违章检查和自查自纠,突出要害部位、关键环节,对发现的隐患和问题列出清单、建立台账,制订整改方案,按“三定”(定整改措施、定完成时限、定责任人)原则认真抓好整改工作。

  四、选好扶贫干部是做好扶贫工作的关键因素

  三、全力做好迎峰度夏电网安全工作

  我们认为,做好扶贫工作,关键在党、关键在人。也就是说,既要给钱给物,更要派出好干部、建设好支部。公司十分重视扶贫干部的选派、日常管理、监督和考核激励,印发了《公司定点扶贫驻村干部管理办法》,明确了扶贫干部的选派标准、管理方式和监督考核内容,并将脱贫攻坚战场作为培养锻炼干部的重要平台,对表现优秀的扶贫干部要优先提拔使用。2016年,公司高标准选派了428名扶贫干部到贫困点工作。这些干部认真履行帮扶职责,因地制宜帮助贫困村选好发展路子,确保了2016年脱贫任务的完成。在2016年国资委系统“一先两优”表彰中,公司派驻广西东兰县永模村第一书记龙梅同志获得“中央企业优秀党务工作者标兵”称号。龙梅同志任期结束后,村里的父老乡亲联名请愿,要求他们的龙书记再干一个任期,龙梅义无反顾,再次担任了第一书记。公司派驻广西桂平市水秀村扶贫干部罗伟同志因公牺牲,用生命践行“扶贫宣言”,当他累倒在工作岗位时,手里还紧紧攥着村里的扶贫资料。他的事迹非常感人,得到了中央领导的肯定,各大媒体均作了报道。公司选派到贵州省台江县阳芳村的第一书记杨斯瀚,很快融入村里的工作,在优良农作物品种的引进、农产品销售等方面,做了大量工作,取得了明显成效,得到中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志的表扬。

  与往年相比,今年公司在度夏期间将面临严峻形势。一是电网结构性矛盾突出,发生大面积停电的风险始终存在。特高压“强直弱交”特征更加明显。公司500千伏主网及跨区通道将出现持续重载满载情况,部分断面将压稳定极限运行。二是防灾抗灾形势不容乐观。今年夏季我国气候形势复杂,公司经营区内区域性暴雨、洪水、高温、台风、强对流天气可能多发频发。三是清洁能源消纳矛盾依然突出。弃风、弃光问题依然突出,主汛期西南水电消纳压力进一步加大。各部门、各单位要充分认识迎峰度夏面临的严峻复杂形势,以高度的责任感和紧迫感,全力以赴,攻坚克难,扎实做好迎峰度夏各项工作。

  习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时强调,言必信,行必果,农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。下一步,南方电网公司将继续贯彻落实党中央国务院以及这次会议的部署,进一步优化扶贫开发工作三大体系,夯实扶贫工作基础,实施精益化管理,协同推进电力行业扶贫和定点扶贫,全力完成国务院国资委以及五省区党委政府交办对口帮扶点的年度脱贫任务,为五省区打赢脱贫攻坚战贡献南网力量!

  一要认真抓好迎峰度夏工作组织。各级领导要守土有责、靠前指挥,及时掌握工作重点、难点、风险点,协调推进各项工作。迎峰度夏期间,严格实行领导带班、各专业联合值班的24小时安全生产值班制度,完善统一指挥和专业协同工作机制。发生电网严重缺陷和异常、重要设备故障停运、重要敏感用户供电受到影响等情况,有关领导要第一时间到岗到位、妥善处置。总部相关部门要加强工作指导,安质部门要加强监督检查,确保各项工作要求落实到位。近期,各分部、省公司要向地方政府、能源监管机构汇报迎峰度夏工作,加强与发电企业、社会各界沟通,积极争取理解和支持。广大干部员工要集中精力,坚守岗位,杜绝因工作失误、人员失责造成安全事故和供电服务事件。

  脱贫攻坚,万家灯火,南网情深!

  6月份,要按照国家统一部署和公司要求,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题,紧密结合迎峰度夏工作重点和基建现场反违章专项行动,深入开展“安全生产月”活动,积极营造保安全、促安全的良好氛围。

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  二要确保电网安全稳定运行。始终把大电网安全放在首位,优化电网运行控制策略,统筹骨干电网和重要断面送电水平,保持合理的电网安全裕度,严禁超稳定极限运行。加强主网停电安排和设备消缺,全面开展继电保护、安全稳定装置、调度自动化及电力通信系统隐患排查治理。强化风险预警预控,全面梳理特高压送受端电网,11个密集输电通道,以及电网交叉跨越、重要断面、开关拒动等风险隐患,认真落实风险预控措施。全面梳理城区电网、枢纽变电站供电方式,完善应急手段,防止变电站全停和重要客户停电。积极促进网源协调运行,督促发电企业完成一次调频整改。

  高度重视网络和信息安全工作,要进一步完善各级调度、变电站、配电自动化、用电信息采集、新能源并网等领域安全防护措施,健全网络安全监测体系,提升防护能力和运行水平。做好电网网架、地理信息、重要设备等敏感信息防护工作,防止发生失泄密事件。强化车联网、电子商务、电e宝、互联网金融等新领域、新业务信息安全工作,加强数据中心运维管理,保障业务信息和客户数据安全。

  三要加强设备运维管理。强化设备日常运维,加强设备状态检(监)测,及时发现和处理设备隐患。加强灾害监测预警,提升应对自然灾害和外力破坏的能力。以防雷击、防风害、防山火、防外破等为重点,深入排查治理特高压和跨区跨省重要输变电设备隐患。落实三大直流满功率输送运维保障措施,对多回线路并行的区段严防死守,对需要重点保障的变电站(换流站)和输电线路提高运维标准,建立政企、警企、群众联防联控机制。加强跨区跨省应急协调联动,完善应急预案,科学配置抢修资源,及时高效应对突发事件。加快线路“三跨”隐患整治,落实高压电缆及通道防火反措。深入开展电气火灾综合治理工作。推进配网设备质量“两排查一整治”专项行动,严防设备“带病入网”。

  四要做好防汛防灾抢修工作。立足于“防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾”,对各项防汛准备工作进行再部署、再检查、再落实。加强与气象、防汛、地质等部门的沟通和联动,超前做好恶劣天气和灾害防范。及时将国家防汛部署、公司工作要求传达到基层一线,落实常规水电站、抽水蓄能电站、输变配设施、工程现场等防汛措施,加强对水淹、塌方、滑坡、泥石流等风险的防范。严格执行汛期值班制度,扎实做好应急队伍和物资准备,完善应急预案体系,确保第一时间妥善处置灾害事件。

  五要统筹电力供应和清洁能源消纳工作。密切跟踪夏季天气和一次能源供应情况,加强负荷预测,滚动做好电力平衡,合理安排发输电计划。充分发挥大电网资源配置优势,配合政府制定落实有序用电方案,保障供电偏紧地区电力供应。落实公司促进新能源消纳20项措施,加大新能源跨区跨省消纳力度,深入挖掘西南水电消纳潜力,有效缓解“三弃”矛盾。

  六要全力做好优质服务和重要活动保电工作。落实供电服务各项要求和标准,严格执行一口对外、首问负责、一次告知、限时办结制度。畅通95598服务热线和“互联网+”网上服务渠道,解决服务群众“最后一公里”问题,确保及时响应客户诉求、高效办理各项业务。规范农村临时用电安全管理。全面排查高危及重要客户供电电源及自备应急电源配置,保障高危及重要用户用电安全。严格执行停送电管理工作程序。

  做好第九届金砖国家峰会、第十三届全国运动会保电工作。

  四、以人为本夯实安全基础

  要实现公司长治久安、保障安全发展,必须标本兼治,提升本质安全水平。队伍建设是本质安全建设的关键。抓安全,最根本的还是要在抓队伍建设上下功夫。

  一要进一步提高对安全工作的认识。安全是电网企业最大的政治。公司作为国有能源骨干企业,关系社会稳定和公共安全。抓好安全工作,既是我们践行“四个意识”、服务党和国家大局的实际行动,也是我们履行使命责任、发挥“六个力量”的内在要求。安全是公司的“生命线”,是全体职工的共同利益。做好安全工作,既是对企业和事业负责,也是对家庭和个人的生命健康负责。公司上下要把安全放在突出重要位置,牢固树立安全第一、预防为主的方针,时刻绷紧安全这根弦,筑牢公司安全生产的根基。

  二要拧紧安全责任链条。做好安全工作,关键在落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,压紧压实各级各类人员安全责任。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,对本单位的安全工作要亲自研究部署、亲自督促检查,切实做到心中有数。分管领导要按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则,靠前指挥、率先垂范,狠抓分管领域安全工作落实。各部门、各专业要把安全规程贯穿业务运转全过程、各环节。严管就是厚爱。各级管理人员要坚持“宁听骂声、不听哭声”,恪尽职守、严抓严管,坚决纠正习惯性违章行为。要教育引导广大职工牢固树立责任意识,集中精力、心无旁骛地把安全工作做深、做细、做实。

  三要大力弘扬严细实的作风。抓安全特别是抓电网安全来不得半点松懈和马虎。这些年电网建设任务一直非常艰巨,电网技术复杂程度越来越高,影响电网安全的因素越来越多。这就要求我们必须把作风建设摆在突出重要位置,大力发扬严细实作风。要坚持“严”字当头,严格标准、严格要求,切实增强安全制度的刚性和约束力。要大力弘扬精益求精的工匠精神,一丝不苟精细工作,杜绝粗枝大叶。凡事要从实际出发,出实招、重实干、求实效,不摆花架子,杜绝形式主义。要多深入基层一线,真抓实干,及时发现和消除安全风险隐患,杜绝官僚主义,不断提升安全管理水平。

  四要用改革的办法破解难题。公司送变电施工能力不足,特别是项目经理、技术骨干等专业力量建设滞后,激励机制不完善,是导致“以包代管”、制约施工管理水平提升的重要原因。解决这些问题,最终还要用改革的办法。要把去年开展的省送变电公司转型升级试点的经验,在公司系统全面推广。要对基建管理和技术人员摸底,按照人岗相宜的原则,优化调整岗位、人员配置。要完善激励机制,力争引导70%以上的基建管理人员向施工项目部和作业现场有序流动,提高基建现场管理水平。要着力培养一支规模充足的项目经理队伍,提高直接承揽工程建设任务的比重。要根据集体企业改革改制的总体部署,积极推进施工安装类集体企业的重组整合,通过提高队伍集中度,促进专业力量建设,增强承揽建设电网工程的能力。

  五要进一步加大考核问责力度。要研究制定业主单位、监理单位、施工单位、分包单位安全责任量化考核办法,实行安全事故“一票否决制”“黑名单制”“淘汰制”等制度规定,把分包单位安全绩效情况纳入合同约定,实行与经济效益联动的考核机制。坚持把制度执行摆在突出重要位置,更加注重对制度执行情况的监督和考核,确保各项规章制度不折不扣落实到位,防止有制度不执行或者制度执行打折扣。动员千遍不如问责一次。对于发生安全事故的,要按照“四不放过”原则,深入查找原因,严肃处理相关责任人员;对于敷衍塞责造成严重后果的,一律从严从重处理;对于发现和消除重大安全隐患的,给予表彰奖励,激励引导干部职工踏踏实实做好安全工作。

  同志们,让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,努力拼搏,真抓实干,扎实做好安全生产各项工作,推动公司做强做优做大,为服务经济社会发展作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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